ACTUALIZARE Senatul României votă modificările propuse pentru sistemul de taxare rutieră TollRo
Senatul României a votat proiectul legislativ L579/2026, cu 77 de voturi pentru, susținut de Federația Operatorilor Rutieri de Transport (FORT) și alte organizații reprezentative. Modificările aprobate prevăd facturarea lunară (de două ori pe lună) a taxelor, reducerea sancțiunii fixe de la 2.000 lei la 500 de lei în cazul în care distanța parcursă nu este determinată, aplicarea acestei sumi o singură dată la 24 de ore și introducere unui termen de plată de 30 de zile de la primirea notificării.
Legislația adoptată prevede protecția transportatorilor în cazul defecțiunilor tehnice ale sistemului TollRo, astfel încât să nu se genereze costuri suplimentare din cauza nefuncționării acestuia, și permite achiziționarea biletelor de traseu prin distribuitori autorizați, care pot acorda termene comerciale de plată.
ACTUALIZARE Senatul României votează modificările pentru sistemul de taxare rutieră TollRo
Senatul României a votat, miercuri, proiectul legislativ L579/2026, cu 77 de voturi pentru, un împotrivă și opt abțineri, alături de Federația Operatorilor Rutieri de Transport (FORT). Modificările vizează simplificarea mecanismelor de colectare a tariferelor rutiere și reducerea sancțiunii pentru distanțele nedeterminate.
Federația Operatorilor Rutieri de Transport (FORT) a anunțat pe Facebook adoptarea proiectului, subliniind că schimbările au fost cerute și susținute de reprezentanții transportatorilor.
În cazul în care sistemul electronic nu poate determina distanța parcursă de un vehicul, taxa fixă va scădea de la 2.000 la 500 de lei. Această sumă se va aplica o singură dată la fiecare 24 de ore, nu la 12 ore, conform regulilor actuale.
Facturarea va fi simplificată: firmele de transport vor primi facturi de două ori pe lună, în loc zilnic, iar termenul de plată va fi de 30 de zile de la primirea notificării. De asemenea, distribuitorii autorizați vor putea acorda termene comerciale de plată.
Proiectul reglementează și disfuncționalile sistemului: dacă aplicația sau echipamentele de control sunt defecte timp de peste 12 ore, vehiculele nu vor fi considerate în neplată, iar taxa va fi calculată ulterior fără costuri suplimentare. Reprezentanții FORT au descris măsurile ca un pas către un sistem „mai echitabil, mai predictibil şi mai puţin împovărător”. Proiectul va merge acum spre votul Camerei Deputaților.
CNAIR a anunțat că nu se vor aplica amenzi pentru neplată în perioadele de disfuncționalitate a sistemului TollRo și a cerut anterior amânarea aplicării taxelor până la 1 aprilie 2027. Organizațiile transportatorilor, printre care FORT, UNTRR și COTAR, au solicitat eliminarea temporară a sumei fixe de 2.000 de lei până la remedierea problemelor tehnice.
Inițiativa legislativă a fost lansată de senatorul PSD Robert Cazanciuc și alți parlamentari, în urma solicitărilor venite din partea sectorului de transport.
Sistemul TollRo a început funcționarea la 1 octombrie 2026, înregistrând erori tehnice încă din primele ore, ce au dus la dificultăți în plata tarifelor rutiere.
Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) a testat sistemul și a evidențiat erori care împiedică plata corectă, cum ar fi trasee prin orașe cu restricții neactualizate sau diferențe de peste 10% între taxarea prin aplicație și cea prin tichet. Multe trasee propuse treceau prin zone cu restricții pentru camioane, iar integrarea furnizorilor de sistem nu era finalizată.
Senatul României a votat un pachet de amendamente la propunerea legislativă privind modificarea Legii nr. 226/2023, care reglementează aplicarea tariferelor rutiere pe rețeaua de drumuri naționale din România. Propunerea, inițiată de un grup de parlamentari din PSD și AUR, are ca obiectiv principal ajustarea mecanismelor de colectare a tarifelor, cu accent pe protecția transportatorilor împotriva erorilor tehnice și clarificarea responsabilităților administratorului infrastructurii rutiere, CNAIR.
O dispoziție esențială a amendamentului adoptat se referă la gestionarea defecțiunilor tehnice. Conform textului votat, în cazul unei disfuncționalități a aplicației mobile, al Sistemului de Tarifare Rutieră Electronică din România (STRR) sau al mijloacelor automate de control, care persistă mai mult de 12 ore, vehiculele nu vor mai fi înregistrate în sistem ca aflându-se în stare de neplată a taxei TollRo pentru intervalul respectiv. Taxa aferentă zonei afectate se va stabili ulterior, pe baza datelor disponibile, fără a impune cheltuieli suplimentare utilizatorilor. De asemenea, CNAIR este obligată să asigure funcționarea STRR în condiții de criză și să anunțe public, pe site și în aplicația mobilă, orice disfuncționalitate și perioada ei de valoare.
Pentru transportatorii care nu pot dovedi distanța exactă parcursă pe domeniul SETRE România (Serviciul European de Taxare Rutieră Electronică), senatorii au introdus o reducere semnificativă a sanctionului. suma fixă impusă în cazul nedeterminării distanței a fost scăzută de la 2.000 lei la 500 de lei. Membrii Comisiei de transporturi a Senatului au argumentat această decizie afirmând că valoarea de 500 de lei reprezintă dublul mediei parcurse pe teritoriul național, oferind o bază rezonabilă de calcul.
Dezbaterile parlamentare au scos în evidență problemele ridicate de implementarea recentă a noilor taxe rutiere. Senatorul PSD Robert Cazanciuc, inițiatorul proiectului, a subliniat că, începând cu 1 octombrie, transportatorii sunt nevoiți să plătească de cinci ori mai mult pentru utilizarea drumurilor naționale. El a afirmat pentru AGERPRES că un sistem informatic nou, de o asemenea amploare, nu este exonerat de erori, iar acestea nu trebuie penalizate prin amenzi care nu sunt vinova ale transportatorilor. Proiectul urmărește să introducă o cale de contestare a eventualelor amenzi, garantând că dacă o cameră nu a înregistrat utilizarea, transportatorul să nu fie pedepsit dacă a achitat deja taxa.
Un alt aspect reglementat de amendamente vizează simplificarea procedurilor administrative pentru distribuitori și entitățile care încasează tarifele. Potrivit proiectului, entitatea juridică care încasează tarifele rutiere pe rețeaua de drumuri naționale va emite bilunar facturile aferente plăților încasate. În cazul distribuitorilor, factura se emite la momentul încasării sumei de către utilizator, reducând astfel volumul de muncă birocrațică.
Autoritățile au anunțat deja că nu se aplică amenzi în cazurile de disfuncționaliate întâmpinate de sistemul TollRo chiar în prima zi de funcționare, o măsură preventivă înainte de adoptarea formală a amendamentelor. CNAIR are obligația de a asigura funcționarea STRR chiar și în condiții de avarie și de a publica de îndată, atât pe pagina web, cât și în aplicația mobilă, informarea privind disfuncționalitatea și intervalul său de valabilitate. Proiectul introduce posibilitatea încasării taxei prin distribuitori agreați de CNAIR, persoane juridice române care încasează taxa și înregistrează informațiile în SER. Participarea distribuitorilor la încasare extinde capacitatea de colectare a CNAIR prin valorificarea rețelelor de puncte de distribuție existente la nivel național, completate de platforme digitale, facilitând accesul la plată și preluarea unui volum ridicat de solicitări. Distribuitorii acordă termene de plată transportatorilor, permițând achitarea anticipată sau pe termen, ceea ce reduce presiunea asupra lichidităților generate de plata integrală în avans către CNAIR. Distribuitorii dispun de departamente operaționale care asistă transportatorii în utilizarea noului sistem, reducând sarcina administrativă a utilizatorilor și degrevând CNAIR de presiunea suportului direct. Aleșii argumentează că amendamentul sprijină conformarea transportatorilor prin utilizarea capacităților comerciale, financiare și operaționale existente, păstrându-se atribuțiile CNAIR privind stabilirea tarifului, administrarea STRR și controlul achitării.
Senatul României a votat un proiect de lege care garantează cadrul legal pentru ca, în cazul unor disfuncționalități ale sistemului care durează mai mult de 12 ore, să nu se aplice amenzi pentru neplata Taxei pe Infrastructură Rutieră (ToIIRo). Inițial, proiectul prevedea o perioadă de grație pentru amenzile de neplată a ToIIRo între 1 octombrie 2026 și 31 martie 2027. Legea votată de senatori elimină excepția de timp menționată anterior și instituie regula generală: nu se consideră neplată perioadele de disfuncționalitate de peste 12 ore ale aplicației mobile, ale Sistemului de Tarifare Rutieră Electronică (STRR) sau ale mijloacelor automate de control. Conform legislației actualizate, în aceste situații, vehiculele nu se înregistrează ca fiind în stare de neplată, iar taxa aferentă se stabilește ulterior, pe baza datelor disponibile, fără cheltuieli suplimentare în sarcina utilizatorului.
Entitatea juridică care încasează tarifele rutiere va emite bilunar facturile aferente plăților încasate, iar în cazul distribuitorilor, factura se emite la momentul încasării sumei plătite de utilizator. Această modificare vizează reducerea volumului administrativ, utilizatorii fiind deja excedați de numărul mare de facturi primite zilnic, inclusiv pentru același vehicul.
Senatul a decis reducerea semnificativă a sumei fixe pentru situațiile în care sistemul nu poate determina distanța parcursă, aceasta scăzând de la 20.000 lei la 500 lei. Suma fixă de 500 lei reprezintă, conform parlamentarilor, dublul mediei parcurse pe teritoriul național de către un vehicul. Parlamentarii argumentează că, la un tarif de 0,48 lei/km pentru un camion Euro VI pe autostradă, suma de 500 lei corespunde la circa 4.170 km, iar pe drumuri naționale echivalentul este de 8.340 km, reprezentând parcursul lunar al unui astfel de autovehicul. Taxa ToIIRo se va aplica o singură dată într-un interval de 24 de ore, prevenind acumularea excesivă a costurilor în cazul unor erori tehnice frecvente. CNAIR a demarat pilotarea publică a sistemului la 16 septembrie 2026, o etapă care, conform contractului, trebuie să dureze minimum patru săptămâni. Inițiatorii proiectului subliniază că, conform calendarului CNAIR, testarea nu se poate încheia înainte de jumătatea lunii octombrie, scopul acesteia fiind identificarea și remedierea deficiențelor de către prestator. Într-o comunicare anterioară, CNAIR a declarat că nu va percepe un tarif obligatoriu printr-un sistem aflat în fază de pilotare. Cu toate acestea, anunțul privind funcționarea platformei de la 1 octombrie nu înlătură faptul că testarea și verificarea calitativă sunt încă în curs, arată autorii amendamentelor. Inițiatorii apreciază că un sistem aflat în această etapă nu este suficient de matur pentru a justifica sancționarea transportatorilor chiar din prima zi de operare, din cauza erorilor tehnice sau a dificultăților de utilizare simultană a mijloacelor de plată și monitorizare. Proiectul invocă rezultatele testelor realizate de Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR), care a discutat cu transportatorii despre posibilitatea conformării la data de 1 octombrie. Testele efectuate au evidențiat erori care împiedică plata corectă în anumite situații, conform sursei citate. Unele trasee propuse treceau prin orașe sau pe drumuri cu restricții pentru camioane, iar corectarea acestora nu era finalizată la momentul testării. S-au înregistrat diferențe de peste 10% între taxarea efectuată prin aplicația mobilă a CNAIR și cea prin tichetul de rută pentru aceeași rută. Integrarea și testarea efectivă a furnizorilor de sistem și a aparatelor deja utilizate de transportatori nu sunt finalizadaspre, conform informațiilor UNTRR. Discuțiile cu transportatorii relevă că mulți dintre aceștia nu pot pregăti până la 1 octombrie utilizarea sigură și continuă a soluțiilor disponibile.