Senatul României a aprobat în unanimitate amendamentul care prelungește data-limită de implementare a planului de restructurare al Complexului Energetic Oltenia (CEO) până la 31 decembrie 2029. Modificarea permite companiei să efectueze trageri din împrumuturi garantate de stat pentru capitalul de lucru și pe durata acestei perioade extinse. OUG în vigoare stabilise data-limită de 31 decembrie 2025 pentru finalizarea pachetului de măsuri, termen care a expirat, motivând necesitatea prelungirii legislative. Prelungirea până la sfârșitul anului 2029 constituie obiectivul principal al amendamentului votat de senatori, care nu a întâmpinat opoziție parlamentară la această primă cameră decizională. Fostul guvern român a exprimat rezerve ferme privind prelungirea până în 2029, avertizând că lipsa unei aprobări explicite din partea Comisiei Europene creează riscul de neconformitate cu legislația europeană în domeniul ajutorului de stat, având în vedere că procedura de investigație pentru planul modificat este încă deschisă. Guvernul anterior a obiectat și față de autorizația de a garanta 100% un împrumut de 195,8 milioane euro pe 9 ani, subliniind că nu a fost emisă scrisoarea de garanție necesară până la expirarea termenului de tragere (31 decembrie 2025). Senatul a legitimat fiscal pentru 2026 un grant suplimentar de 425,8 milioane lei (aproximativ 425.838,4 mii lei) pentru CEO, acoperind necesarul de finanțare pentru certificatele CO2, o cheltuială suplimentară care, conform fostului executiv, ar avea impact asupra deficitului bugetar, sumele nefiind prevăzute inițial în bugetul Ministerului Energiei. Obiecțiile ministrului Finanțelor vizează absența sumelor prevăzute în Legea bugetului de stat nr. 43/2026 pentru această destinație, constatănd necesitatea unor cheltuieli suplimentare care afectează echilibrul bugetar. Proiectul de lege impune Ministerului Energiei să vireze cei 180 milioane euro pentru majorarea capitalului CEO în primul semestru al anului 2027, sumă decisă încă din 2022, iar CEO se află într-un litigiu judicial de peste un an cu autoritatea tutelară pentru recuperarea acesteia. România a justificat la Comisia Europeană extinderea planului până în decembrie 2029 invocând evenimente externe excepționale care au restricționat capacitatea operațională a CEO și au generat impredictibilitate. Expunerea de motive a proiectului de lege argumentează că prelungirea calendarului este indispensabilă pentru punerea în funcțiune a capacităților noi de producție și pentru finalizarea măsurilor de restructurare, depășind simplele întârzieri administrative. Procedura legislativă continuă, Camera Deputaților urmând să se pronunțe ca cameră decizională. CEO și-a respectat obligația legală de conformare, predând certificatele CO2 aferente produsului energetic din 2025 până la termenul limită de 30 septembrie 2026. Non-completarea obligației ar fi dus la penalități de 100 euro pe certificat nepredat, fără posibilitatea exonerării. Compania a anunțat finalizarea achiziției certificatelor CO2 pentru 2025, restituirii integrale a cantității corespunzătoare emisiilor generate, respectând legislația europeană și națională. CEO a transmis că se încadrează anual în termenul prevăzut pentru restituirea întregii cantități de certificate CO2. Totalul certificatele de care CEO a avut nevoie pentru conformare s-a ridicat la 4.629.199 unități. Din totalul necesar, 1,1 milioane de certificate au fost obținute prin împrumut, restul fiind cumpărat de pe piață. Certificatele împrumutate provin de la o subsidiară elvețiană a Trafigura, gigant al tradingului de mărfuri cu un rulaj anual de peste 240 miliarde dolari. Ca garanție pentru împrumutul de certificate, CEO a cesionat creanțe din contracte de vânzare angro a energiei electrice către clienți precum PPC Energie, Electrica Furnizare, OMV Petrom, GES Furnizare, Nova Power&Gas, Electrificare CFR SA, EFT Power, Electric Planners și Monsson Trading. Contractul de împrumut prevede un comision variabil calculat pe perioada de utilizare, ceea ce face imposibilă stabilizarea costului total înainte de finalul perioadei. La prețul actual de tranzacționare de circa 85 euro/bucată, valoarea totală a obligației de conformare a CEO (4.629.199 certificate) depășește 393 milioane euro, iar cele 1,1 milioane certificate împrumutate valorează aproximativ 93,5 milioane euro. Achizițiile și împrumutul s-au desfășurat pe parcursul anului 2026, cu o mică parte efectuată în 2025. Cheltuielile cu certificatele CO2 din 2025 și provizioanele pentru deficitul de certificate la finele anului 2025 au depășit 2,05 miliarde lei, reprezentând aproape 60% din cifra de afaceri a Complexului Energetic Oltenia în 2025. CEO estimează că pierderile se vor înjumătăți în 2026 față de 2025, iar efectivul mediu de angajați va scădea cu 18%. Draftul de buget pe 2026 al CEO prezice venituri totale de 3,303 miliarde lei, cu 23,3% mai mici (peste 1 miliard de lei) decât anul precedent. Cheltuielile sunt prognozate la 3,872 miliarde lei, o scădere mai amplă de 27,7% (-1,487 miliarde lei). Bugetul anticipatează o pierdere netă de 572,64 milioane lei în 2026, comparativ cu 1,112 miliarde lei pierduți în 2025. Pentru 2026, CEO a bugetat un efectiv mediu de 6.509 salariați, comparativ cu 7.950 angajați media în 2025.
Proiectul de lege, inițiat de AUR, introduce două modificări principale: prelungirea orizontului de implementare a planului de restructurare cu aproximativ trei ani și asigurarea fondurilor pentru achiziția de certificate de emisii de gaze cu efect de seră (CO2). Senatul a votat aprobarea unui grant de 425,8 milioane lei din bugetul de stat pentru finanțarea acestor certificate, o sumă deja validată de Comisia Europeană, dar previously nebugetată. De asemenea, se dispune ca plata aportului în numerar de 180 milioane euro al Ministerului Energiei la majorarea capitalului CEO să aibă loc în primul semestru al anului 2027.
Noul termen de 2029 a fost solicitat de București în august 2025, argumentând că evenimente externe au perturbat implementarea planului inițial. Totuși, fostul guvern interimar condus de Nicolae Ciuciu (notat în surse ca guvernul Bolojan/Niculescu în contexte contradictorii, dar identificat ca executivul premergător celui Niculescu la 16 octombrie) s-a opus acestei măsuri. Într-un punct de vedere din 16 octombrie, executivul a avertizat asupra riscului de neconformitate cu normele UE privind ajutorul de stat, deoarece Comisia Europeană nu a emis încă o decizie de aprobare pentru prelungire, menționând că procedura de investigație este în derulare.