Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) din Romania urmeaza sa aplice un mecanism de normare a activitatii instantelor, care a fost adus la cunostinta publicului prin hotararile nr. 1642 din 9 iulie 2026 si nr. 1734 din 9 septembrie 2026. Noua procedura, care intra in vigoare treptat incepand cu 15 septembrie 2026, stabileste capacitatea de referinta a instantelor: 288 de dosare pe an pentru judecatorii, 192 pentru tribunale si 119 pentru curțile de apel.
Sovereign Institute for Liberty & Justice (SILJ) a publicat un raport de cercetare care avertizeaza asupra riscurilor acestui mecanism. Potrivit organizatiei, daca normarea se va aplica fara masuri complementare care sa reduca volumul de lucru, aceasta nu va elimina dosarele, ci va crea o coada lunga de cauza nerezolvate. Estimarea SILJ indica ca, in scenariul de referinta, capacitatea de referinta va scadea la 100 de dosare pe an pentru judecatori incepand cu 15 septembrie 2028.
Studiul SILJ, intitulat „O justitie dreapta pentru tot cetateanul si judecator”, analizeaza datele statistice ale CSM pentru perioada 2021-2026. Institutul sustine ca, fara actiuni suplimentare, timpul de asteptare pentru repartizarea unui dosar nou va ajunge la 35 de luni la sfarsitul anului 2029 si peste patru ani la sfarsitul anului 2030. In acest context, stocul de dosare pendinte ar putea ajunge la 2,3 milioane.
Silvia Uscov, presedintele SILJ, a subliniat importanta acestei probleme intr-o postare publica pe Facebook. „Este o situatie ingrijoratoare in justitie legata de normarea activitatii instantelor”, a declarat aceasta. Uscov a explicat ca, desi normarea are avantajul alinierii la standardele europene, aplicarea ei izolata riscă sa genereze un blocaj similar celui existent in prezent la Curtea Europeana a Drepturilor Omului (CEDO).
Datele statistice releva o crestere semnificativa a incarcaturii de munca in sistemul judicial romanesc. In 2025, instantele au primit aproximativ 2,48 milioane de dosare noi, cu 22,5% mai multe decat in 2021, si au solutionat 2,37 milioane. Stocul de dosare aflate pe rol a crescut de la 892.000 in ianuarie 2021 la circa 1,46 milioane la inceputul lui 2026. Cresterea s-a concentrat la nivelul judecatoriilor, unde numarul de dosare noi a urcat de la 1,43 milioane in 2021 la 1,93 milioane.
Numarul de judecatori activi a scazut relativ la volumul de cauze. Spre sfarsitul anului 2021 exista 4.590 de judecatori in functie, numar care a scazut la 4.091 la sfarsitul lui 2023. La data de 31 decembrie 2025 erau 4.319 posturi ocupate dintr-o schema de 5.070. Pentru a gestiona fluxul actual la capacitatea de 100 de dosare pe an, SILJ estimeaza ca ar fi necesari aproximativ 3.943 de judecatori activi la judecatorii, mult peste numarul de posturi prevazute in schema de organizare.
In acelasi timp, durata medie de solutionare a dosarelor s-a indelungat. La judecatorii, aceasta a crescut de la 195 de zile in 2021 la 242 de zile in 2025. Pentru cauzele frecvente, cum ar fi preteniile, durata a trecut de la 305 de zile la 466 de zile, iar pentru partajul judiciar, de la 576 de zile la 811 de zile. In primele noua luni ale anului 2026, durata medie pentru partajul judiciar a atins 861 de zile.
Raportul SILJ propune un pachet de 19 masuri pentru a preveni colapsul sistemului. Printre solutiile sugerate se numara: transferul procedurilor necontencioase catre primarii, registru comertului si notari; introducerea cererii de valoare redusa notariale pentru creante pana la 50.000 de lei; ridicarea pragului minim la ordonanta de plata; aplicarea administrativa a intelegerilor Inaltei Curti in cauze repetitive; si comunicarea electronica obligatorie a actelor de procedura.